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索 引 號(hào): 320000/2022-00044 內(nèi)容分類: 政策解讀
文 號(hào): 公開日期: 2022-06-01
公開方式: 主動(dòng)公開 公開時(shí)限:

《江蘇省人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2021版)》解讀

發(fā)布時(shí)間:2022-06-01 16:35瀏覽次數(shù):

為推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范全省人防系統(tǒng)行政處罰行為,公平、公正、合理地實(shí)施行政處罰自由裁量,省人防辦結(jié)合我省人防行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定印發(fā)了《江蘇省人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2021 版)》(以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》)。

一、《裁量基準(zhǔn)》的制定背景為何?

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量基準(zhǔn)。出臺(tái)人防系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)是貫徹落實(shí)黨中央依法決策部署的具體舉措,近年來(lái)全省人防系統(tǒng)各級(jí)主管部門先后實(shí)施了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)工作,部分地區(qū)出臺(tái)了行政處罰裁量基準(zhǔn),但由于各地標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一,客觀上形成了相同事項(xiàng)在不同地區(qū)“同事不同罰”的狀況。編制全省統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn),合理確定裁量范圍、種類和幅度,規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使,能夠?yàn)閳?zhí)法人員提供明確的執(zhí)法指引和規(guī)范,減少自由裁量的隨意性,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

二、《裁量基準(zhǔn)》主要有哪些內(nèi)容?

《裁量基準(zhǔn)》以《江蘇省人防系統(tǒng)行政權(quán)力清單》中的處罰事項(xiàng)為基礎(chǔ),剔除了《行政處罰法》修訂后原先依據(jù)規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)等,共對(duì)涉及人防工程建設(shè)、維護(hù)管理、平時(shí)使用、從業(yè)企業(yè)行為等方面的34項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了規(guī)范,按照既不過(guò)繁也不過(guò)簡(jiǎn)的原則,以三至四檔為基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違法行為的情形和相應(yīng)給予處罰的種類、幅度進(jìn)行具體劃分。各地針對(duì)個(gè)案的具體情形,可以以該《裁量基準(zhǔn)》為基本參考,結(jié)合案件具體情形在實(shí)施中予以具體適用,也可以在該《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的框架內(nèi)對(duì)情形描述、裁量幅度作更細(xì)致的劃分。對(duì)各設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰事項(xiàng),可以由各設(shè)區(qū)市采用相同的編制規(guī)則和方式予以增補(bǔ)。

考慮到部分設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人防與住建合并的現(xiàn)狀,為避免基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,在本次處罰裁量基準(zhǔn)制定過(guò)程中,對(duì)于根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰的事項(xiàng),基本與《江 蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2020版)》 保持一致,同時(shí)明確了這些處罰事項(xiàng)按照住建部門最新裁量基準(zhǔn)執(zhí)行。

三、《裁量基準(zhǔn)》為什么注明2021版?

《裁量基準(zhǔn)》依據(jù)的《江蘇省人防系統(tǒng)行政權(quán)力清單》是根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定確定的,隨著法律法規(guī)的修改和調(diào)整,清單中的處罰事項(xiàng)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整,與處罰事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的裁量基準(zhǔn)也將同步進(jìn)行調(diào)整,文件采用“2021版”的方式,就是為了適應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的需要,既給今后的動(dòng)態(tài)調(diào)整留出空間,也體現(xiàn)不同年度版本之間的有機(jī)聯(lián)系。


省人防辦關(guān)于印發(fā)《江蘇省人民防空系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2021版)》的通知